联合国人权高专扎伊德对欧盟与土耳其达成的难民危机协议表示严重关切

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人权高专办发言人沙姆达萨尼资料图片。联合国多媒体

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Henley匈牙利在一条废弃铁轨沿线用带刺铁丝网加固了边境围栏,以阻止移民进入。

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联合国人权高专扎伊德资料图片。联合国图片//Jean-Marc Ferré

联合国人权高级专员办公室今天在日内瓦举行的记者会上表示,人们正在目睹美洲和全球出现的一个危险趋势:移民正越来越多地成为一系列问题的“替罪羊”。处于不正规移民状态的人被定犯罪、遭到拘留和驱逐。人权高专办对美国本周发布的有关驱逐非正规移民的行政命令和备忘录的执行表达关注,认为这样做可能违反了美国的人权义务。

根据匈牙利现行法律,无权在匈牙利停留的移民和寻求庇护者在接受庇护程序审查期间或在被遣返之前,会被拘留在过境区。在这些过境区,他们要接受庇护和驱逐程序,但这些程序无法有效评估每个人的情况。人权高专办发言人今天在日内瓦举行的记者会上表示,个性化程序可以确保剥夺个人自由只是一项例外措施,但目前这些过境区缺乏有意义的类似程序,高专办表示,一个人在被遣返前其所面临的所有风险应得到充分考虑。

联合国人权高专扎伊德3月24日发表声明,对欧盟与土耳其早些时候达成的一份难民危机应对协议表示严重关切,称协议的核心内容“充满矛盾”,并对由此可能导致的难民和移徙者遭任意拘禁的问题深表忧虑。

联合国人权高级专员办公室发言人沙姆达萨尼(Ravina
Shamdasani)当天在记者会上回答关于美国将非法移民遣返到墨西哥的问题时表示,正如人权高专扎伊德曾多次说过的那样,虽然执行移徙政策和保障边境安全是一国政府的合法职能,但在实施过程中必须充分尊重人权法和国际标准。沙姆达萨尼表示,处于非正规状态的移徙者不应遭受拘留。他们的人权应受到尊重,无论他们是本国国民还是其它国家的国民。

根据目前的做法,如果匈牙利移民和庇护办公室启动一项程序,将被拒绝的申请人驱逐出境,移民将不再获得食物。在执行驱逐之前,成年人—-孕妇或哺乳妇女除外—-被故意剥夺食物。人权高专办指出,这可能导致营养不良,既损害健康,也不人道。

为终止难民非法从土耳其入境欧盟,双方于本月18日在布鲁塞尔就如何合作解决难民危机达成协议,决定从3月20日起,所有从土耳其入境希腊的庇护寻求者须在希腊进行登记、提交庇护申请,未履行上述步骤或不满足庇护条件的非法移徙者将被全部遣返土耳其。人权高专扎伊德24日就此表示,此份协议宣称的目的与对庇护寻求个人进行评估的保证之间存在明显的矛盾。如果欧盟真的打算对庇护申请进行评估,那么当事人必须被允许有可能不用被遣返。否则,此举将构成“集体驱逐”。同时,他对近日出现的有关难民和庇护寻求者被强行遣返回土耳其的报道深表不安。

难民署发言人普伊利(Cécile
Pouilly)在同一记者会上表示,难民署知道下周美国可能针对难民问题发布一项新的行政命令并对此表示关注。普伊利强调,难民署已就边界墙和关于暂停执行此前颁布的行政命令发表了三次公开声明。

据报道,自2018年8月以来,至少有21名等待驱逐的移民被匈牙利当局剥夺了食物,有些人被剥夺食物的时间长达5天。

扎伊德表示,协议中使用的一些语言显示出忽视国际人权法义务的真正风险。例如,国际法要求当事国为避免驱逐而审查可能超越难民法界定范围之内的所有人员。这一需求在未来一段时间很可能升高,其中涉及儿童;暴力、强奸、创伤和酷刑受害者;具有具体性取向的个人;残障人士以及一系列其他拥有合法保护需求的个人。

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